COP29: Ama yine de iklim yardımında uzlaşma var

Karara göre, iklimin korunması ve iklim etkilerine uyumun finansmanına yönelik yıllık katkıların 2035 yılına kadar en az 300 milyar dolara (288 milyar Euro) çıkması gerekiyor. Bu meblağın daha fakir ülkelere akması gerekiyor. Bunun bedelini öncelikle sanayileşmiş ülkelerin ödemesi gerekiyor.

Belirlenen bu hedefin ötesinde metin, tüm aktörlere (bağlayıcı olmaksızın) gelişmekte olan ülkelere yönelik finansmanı 2035 yılına kadar yılda en az 1,3 trilyon dolara çıkarma çağrısında bulunuyor. Anlaşmaya göre, bu meblağı artırmak için çok taraflı kalkınma bankalarının önemli ölçüde daha fazla kredi vermesi veya yoksul ülkelerin borçlarını affetmesi gerekiyor.

Belirsiz bir kısımla uzlaşma

Kamu parası ve bankaların parası da iklim finansmanı olarak da sayılan özel yatırımları büyük ölçekte desteklemek için kullanılmalıdır. Ayrıca diğer donör ülkelerin de katılması teşvik edilmelidir. Ancak bu çağrı o kadar geniş ki, iklim aktivistleri küresel hedefin bu kısmından kimsenin özel olarak sorumlu olmadığını eleştiriyor. Sonuçta bir uzlaşmaya varıldı çünkü trilyonların gerçekte nasıl toplanacağı kısmen belirsizliğini koruyor; bu artık Brezilya’da yapılacak bir sonraki iklim konferansının görevi olacak.

Herkesin uzlaşmadan memnun olmadığı, genel kuruldaki resmi kararın alınmasından sadece birkaç dakika sonra ortaya çıktı. Hintli delege Chandni Raina yaptığı açıklamada kararı ve ortaya çıkış şeklini eleştirdi.

“Bu belgenin optik bir illüzyondan başka bir şey olmadığını söylemekten üzüntü duyuyorum. Bize göre bu, hepimizin karşı karşıya olduğu muazzam zorluğun hakkını vermiyor. Bu nedenle bu belgeyi kabul etmeyi reddediyoruz” dedi Raina genel kurul oturumunda.

Uzun süre sertleşen cepheler

Nihai belgede bağlayıcı hedef olarak belirlenen 300 milyar dolar, AB, ABD ve diğer zengin ülkelerin Cumartesi gecesi üzerinde anlaştığı bildirilen öneriye tekabül ediyor. 1,3 milyar ise daha fakir ve özellikle iklim değişikliğinden etkilenen ülkelerin taleplerine gidiyor.

Bağımsız bir BM uzman grubu da yoksul ülkelerin de benzer şekilde yüksek ihtiyaçları olduğu sonucuna vardı. Protesto amacıyla, en yoksul devletlerin temsilcileri Cumartesi öğleden sonra Azerbaycan COP başkanlığıyla merkezi müzakere turunu terk etti. Şimdiye kadar geleneksel sanayileşmiş ülkeler her yıl 100 milyar dolarlık iklim yardımını harekete geçirdi.

İki hafta süren konferansın sonunda AB yalnızca somut meblağlarla yola çıktı. AB ülkeleri, Çin gibi petrol, gaz ve kömürden çok şey kazanan zengin Körfez ülkelerine de ödeme yapma çağrısında bulundu. 30 yıllık BM sınıflandırmasına göre, Hindistan ve Güney Kore gibi bu devletler hala gelişmekte olan ülkeler ve dolayısıyla alıcı ülkeler olarak kabul ediliyor.

Dubai’yi torpilleyen kararlar

Özellikle iklim finansmanı konusundaki anlaşmazlık nedeniyle, 30 saatten fazla uzatılan Dünya İklim Konferansı başarısız olma tehlikesiyle karşı karşıya kaldı. Cumartesi günü tüm devlet grupları müzakerelerden geçici olarak çekildi. Bu yılki iklim konferansındaki tek önemli anlaşmazlık mali çerçeve üzerindeki mücadele değildi. Uluslararası toplumun hangi hedefleri bağlayıcı olarak görmesi gerektiği sorusu da tartışıldı. Özellikle Avrupa devletleri Dubai kararlarına net bir bağlılık talep ediyor.

Bir yıl önceki COP’ta Paris İklim Anlaşması’nda belirlenen 1,5 derecelik yola yönelim doğrulandı. O dönemde “enerji sistemlerinde fosil yakıtlardan adil, düzenli ve adil bir şekilde geçiş yapılması” konusunda mutabakata varılmıştı.

Ancak son dönemde Suudi Arabistan ve diğer ülkeler buna karşı çıktı. Basında çıkan haberlere göre, Azerbaycan Cumhurbaşkanlığı nihai belgenin yeni taslak metinlerini cumartesi öğleden sonra e-postayla heyetlere gönderdi. Sızdırılan belgelere dayandırılan raporlara göre, taslaklar doğrudan Suudi Arabistan temsilcisi tarafından düzenlendi. Diğer şeylerin yanı sıra, Dubai kararlarını yeniden onaylamayı amaçlayan bir pasajı da sildi.

Fosil yakıtlardan uzaklaşmaya ilişkin bir ifade aslında nihai belgenin bir parçası değil. Dubai Kararı yalnızca teknik jargonda anılıyor.

Karbon piyasalarına ilişkin anlaşma

Mali çerçeveye ilişkin oylamadan önce bile delegeler Cumartesi günü geniş kapsamlı bir karar daha aldılar. Eyaletler, emisyon kredilerinin alınıp satılmasına yönelik küresel karbon piyasasının kuralları üzerinde anlaşmaya vardı. Paris İklim Anlaşması’nın Altıncı Maddesine ilişkin karar, ülkelerin iklim koruma hedeflerine ulaşmak için nasıl gönüllü olarak birlikte çalışabileceklerini düzenliyor.

Daha sonra, ulusal iklim koruma hedeflerine yönelik olarak değerlendirilebilecek emisyon azaltımları da eyaletler arasında aktarılabilecek. Bu daha önce şirketler için mümkündü. Eleştirmenler, karbon piyasalarının yüksek CO2 emisyonuna sahip ülkeler tarafından “yeşil yıkama” ile sonuçlanmasından korkuyor. Taraftarlar, sürecin gelişmekte olan ülkelerde iklim koruma yatırımlarını teşvik ettiğini ileri sürüyor.