Avrupa’daki teknolojik zorluklarla başa çıkmak için bir Avrupa DARPA’sına ihtiyacımız var mı?

ABD İleri Savunma Araştırma Projeleri Ajansı (DARPA), genellikle teknolojideki ilerlemeleri yönlendirmek için bir model olarak kabul edilir. Onlarca yıldır askeri ve sivil uygulamalar arasındaki boşluğu doldurarak askeri ve ekonomik hakimiyete katkıda bulunmuştur. Avrupalı ​​politika yapıcılar, 2024 Draghi Raporu’nda belirtildiği gibi tartışmalarda sık sık DARPA’ya atıfta bulunuyor, ancak bunun AB’de eşdeğeri henüz hayata geçirilmedi. Böyle bir ajansın yaratılması için Avrupa yenilik programlarının yönetişimi ve idaresinde köklü değişiklikler yapılması gerekecektir.

DARPA yıkıcı inovasyonu destekliyor

1958 yılında kurulan DARPA, ABD Savunma Bakanlığı (DoD) bünyesinde basit bir misyonla faaliyet gösteriyor: radikal yeniliklere yol açabilecek yüksek riskli teknolojik programları finanse etmek. DARPA, teknoloji için yeni kullanımların icat edilmesi veya uyarlanması gereken ortamlara odaklanarak inovasyon süreci boyunca destek sağlar. Savunma Bakanlığı’nın bir parçası olmasına rağmen DARPA, mevcut askeri önceliklere uygun olsun ya da olmasın, teknolojik ve ekonomik üstünlük vaat eden projeleri finanse ediyor. DARPA, internetin öncüsü ARPANET ve GPS gibi projeleri destekledi. Bugün DARPA, kentsel alanlara yönelik otonom araçlara ve yeni füze teknolojilerine ilgi gösteriyor.

DARPA, temel misyonunun bir parçası olarak, arama projelerinde yüksek finansal riskleri kabul eder ve bu projelere uzun vadeli taahhütlerde bulunur. Pek çok sembolik başarı, DARPA’nın neden bir referans kurumu olduğunu açıklıyor. Ancak başarısız olan projelerin listesi daha da uzundur. Hem başarısızlıklar hem de başarılar, gelişmekte olan endüstriyel sektörlerdeki keşif sürecini besler. İnovasyon ekosistemlerinde birlikte öğrenme ve kolektif stratejiler oluşturma fırsatlarını temsil ederler.

DARPA’nın beş temel ilkesi

DARPA’nın başarısı yalnızca istikrarından değil, aynı zamanda açık inovasyon bağlamında derin teknolojiyi keşfetmesine olanak tanıyan beş organizasyonel ilkeye bağlı kalmasından da kaynaklanmaktadır:

• Bağımsızlık: DARPA, diğer askeri hizmetlerden, araştırma ve geliştirme merkezlerinden ve federal kurumlardan bağımsız olarak faaliyet göstererek, baskın araştırma paradigmalarının dışındaki seçenekleri keşfetmesine olanak tanır. İşbirliği mümkün olmakla birlikte, kararları ve talimatları federal idarenin diğer kısımlarından etkilenmez.
• Çeviklik: Ajansın düz organizasyon yapısı bürokrasiyi en aza indirir. Bağımsız karar alma süreçleri ve kolaylaştırılmış sözleşmeleri, hızlı bir şekilde dönüş yapmasına, yeni kavramları test etmesine ve akademik veya özel sektör ortaklarıyla işbirliği yapmasına olanak tanır. Çeviklik ayrıca DARPA’nın genellikle kullanıcı odaklı yaklaşımlara dayanan yeni keşif veya deney yöntemlerini test etmesine de olanak tanır. Potansiyel askeri veya sivil son kullanıcılar, potansiyel kullanımları ve uygulamaları tartışmak üzere inovasyon projelerine çok erken dahil olurlar. Bu yaklaşım yakın zamanda DARPA’nın, farklı askeri hizmetlerden (Ordu, Hava Kuvvetleri, Deniz Kuvvetleri ve Deniz Piyadeleri) ve tüm askeri rütbelerden subayların yeni teknolojik çözümleri (farklı olgunluk düzeylerinden) test ettiği, işbirliğini teşvik ettiği Stratejik Yetenekler Ofisi’ni (SCO) bünyesine almasına yol açtı. -Askeri yenilikçilerle yaratım süreçleri ve teşkilatın nüfuzunun genişletilmesi.
• Sponsorluk: Savunma Bakanlığı ve diğer federal yönetimlerdeki (NASA, Enerji Bakanlığı) üst düzey yöneticiler DARPA’nın projelerini onaylar ancak devreye almazlar. Bu sponsorluk modeli, projenin potansiyel etkisini artırıyor ve projenin başarısız olması durumunda hızlı bir şekilde adaptasyona olanak sağlıyor.
• Topluluk oluşturma: DARPA, çeşitli uzmanlıkların bir karışımıyla inovasyon toplulukları yaratır. Farklı bakış açılarını bir araya getirerek, yıkıcı inovasyon için gerekli kolektif stratejileri teşvik eder.
• Çeşitli liderlik: Proje yöneticileri sivil uzmanlar, askeri görevliler ve özel sektör profesyonelleri de dahil olmak üzere çeşitli geçmişlerden gelmektedir. Hepsi bilimsel ve teknolojik uzmanlık ile hayaller ve öngörüler ile gerçeklik arasında köprü kurma konusunda sağlam bir yetenek sergilediler. Hepsi risk ve karmaşıklık yönetimi konusunda mükemmel bir hakimiyete sahiptir. Yöneticiler, teknolojik devrimi yönlendirmeye ve yeni inovasyon ekosistemleri oluşturmaya odaklanan üç ila dört yıllık dönemler boyunca görev yapar. Çeşitli uzmanlıkları DARPA’yı diğer federal kurumlardan ayırıyor.

Avrupa DARPA’sının zorlukları

Avrupa’nın rekabetçiliğine ilişkin Draghi Raporu, Avrupa DARPA’sının teknolojik açıkları kapatmaya, bağımlılıkları azaltmaya ve yeşil geçişi hızlandırmaya yardımcı olabileceğini öne sürüyor. Ancak bu modelin uygulanması, Avrupa kurumlarının işleyişinde büyük bir değişim gerektirecektir. DARPA’nın başarısının altında yatan tüm ilkelerin Avrupa’da uygulanmasını sağlamadan yeni bir ajans oluşturmak etkisiz olacaktır.

Avrupa derin teknolojiyi aktif olarak teşvik etse ve buna önemli bütçeler ayırsa bile, ulusal ve Avrupa kurumlarında geçerli olan Avrupa kamu politikaları ve çalışma biçimleri DARPA modeliyle pek tutarlı değildir. Avrupa kurumlarının yeni girişimlerin araştırılması veya insan kaynakları yönetimi konusundaki kararlarında fazla özerkliği yoktur. DARPA’nın risk yaklaşımıyla tutarlı olmayan, sonuç odaklı bir yönelimi açıkça ortaya koyuyorlar.

İki ana zorluk

Avrupa ajansları genellikle DARPA’da görülen istikrarlı misyon, kapsam ve kararlılıktan yoksundur. Avrupa Uzay Ajansı (ESA), Avrupa Savunma Ajansı (EDA) ve Eurocontrol, uyumlu, sınır ötesi inovasyon ekosistemleri geliştirmedeki zorlukların altını çiziyor. Avrupa’daki bir DARPA, AB üye ülkeleri arasında birleşik bir hedef gerektirecektir; Avrupa’daki kurumsal ve jeopolitik bölünmeler göz önüne alındığında bu zorlu bir başarıdır. Avrupa Savunma Fonu etrafındaki tartışmalar, ortak hedefler ve finansman konusunda fikir birliğine varmanın ne kadar karmaşık olduğunu gösteriyor.

DARPA’nın beş örgütsel ilkesinin benimsenmesi, AB bürokratik normları ve bireysel üye devletlerin bütçe kontrolleri ile ilgili olarak Avrupa kurumları için kültürel bir devrimi temsil edecektir. Bu değişikliklerin uygulanması ülkeler arasındaki mevcut güç dengesini de bozacaktır. DARPA modeli, her projede üye devletler arasında üretim aşamasında finansman, araştırma faaliyetleri ve ardından endüstriyel yeniden paylaşım arasındaki orantılılık kurallarına atıfta bulunan Avrupa “adil getiri” modeliyle tutarsızdır. DARPA modeli yalnızca mevcut yetkinliklere, mükemmelliğe, risk alma yaklaşımlarına ve girişimci zihniyete odaklanacaktır.

Bir Avrupa DARPA’sı oluşturmak, Avrupa’daki kamu politikası yönetiminin temelden yeniden düşünülmesini gerektirecektir. Başarısı, Avrupalı ​​paydaşların DARPA’nın bağımsızlığı, çevikliği ve başarısızlığı kabul etme isteği de dahil olmak üzere temel ilkelerini benimsemeye istekli olup olmamasına bağlı olacaktır. Ajans oluşturmak bir şeydir; DARPA’yı etkili kılan yapılara bağlı kalmasını sağlamak başka bir şeydir. Soru hâlâ ortada: Avrupa bu dönüşüme hazır mı?

Avrupa Yönetim Akademisi (EURAM), 2001 yılında kurulmuş bilgili bir topluluktur. Avrupa ve ötesindeki 60 ülkeden 2.000’den fazla üyesiyle EURAM, Avrupa’da akademik yönetim disiplinini geliştirmeyi amaçlamaktadır.

David W. Versailles, Profesör, stratejik yönetim ve inovasyon yönetimi, PSB’nin yeni PIC başkanının eş yöneticisi, PSB Paris İşletme Okulu ve Valérie Mérindol, PSB Paris İşletme Okulu’nda inovasyon ve yaratıcılık yönetimi uzmanı

Bu makale The Conversation’dan Creative Commons lisansı altında yeniden yayınlanmıştır. Orijinal makaleyi okuyun.